Tāpēc ka tev $cipari ir nevis masīvs ar vērtībām "1", "2", "3" un "4", bet ar vienu vērtību: "1, 2, 3, 4"
Šim vajadzētu strādāt, ja es saprotu, ko tu vēlies:
$cipari = explode( "_", $db['cipari'] );
if( in_array( "1", $cipari ) )
{
$rez = 1;
}
else
{
$rez = 0;
}
echo $rez;